体育足球网-首页

您现在的位置是: 首页 > 体育文化

深圳市光明区文化广电旅游体育局光明区红花山体育中心改扩建PPP项目招标文件澄清答疑公告

2021-11-08 01:42:55体育足球网-首页
  原公告的采购项目名称:深圳市光明区文化广电旅游体育局光明区红花山体育中心改扩建PPP项目招标公告  问题1:《招标文件》P25页,“以联合体形式参与投标的,投标文件由联合体牵头方的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头方单位章

  原公告的采购项目名称:深圳市光明区文化广电旅游体育局光明区红花山体育中心改扩建PPP项目招标公告

  问题1:《招标文件》P25页,“以联合体形式参与投标的,投标文件由联合体牵头方的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头方单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头方按上述规定出具。”

  按照该条要求,请问是否本次投标文件只需联合体牵头方的法定代表人或其委托代理人签字及联合体牵头方的单位公章即可,而不需联合体成员单位的法定代表人签字及公章?

  答复:除非特别说明,投标文件不需要联合体成员单位的法定代表人签字及公章。

  问题2:《招标文件》P36页,条款1.2.3提及“(2)本项目为非预留份额项目、非专门面向中小企业的项目,货物项目小微企业报价给予 / %(6%-10%)扣除,服务项目小微企业报价给予6 %(6%-10%),工程项目小微企业报价给予 / %(3%-5%)扣除,用扣除后的价格参加评审。”

  答复:根据招标文件“1.2.4本项目为接受大中型企业与小微企业组成联合体、允许大中型企业向一家(一家或者多家)小微企业分包的采购项目,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的,对联合体或者大中型企业的报价给予2%(2%-3%)”,大型企业和小微企业组成联合体投标时,小微企业在项目公司中的持股比例在30%以上的,评审报价时将对联合体的报价给予2%的扣除,用扣除后的价格参加评审。

  问题3:《招标文件》P38页,同类项目业绩:“2、投标人具有近五年内作为项目法人组织同类新改建体育建筑项目建设,或具有近五年内独立或以联合体形式承接同类新改建体育建筑项目的工程总承包(或EPC总承包)的(以联合体形式投标的,其业绩按联合体各成员单位之和计算)”

  请问投标人参与的PPP项目中的施工业绩是否符合投标人具有近五年内作为项目法人组织同类新改建体育建筑项目的工程总承包业绩?

  答复:投标人参与的PPP项目中的施工业绩,必须是由投标人、投标人直接出资的全资子公司或投标人直接出资的控股子公司(持股比例>50%)承担建设投资的,方可认定“作为项目法人组织同类新改建体育建筑项目建设”的业绩。

  问题4:《招标文件》P39页,同类项目业绩:“上述业绩的实施主体须为投标人本身或由投标人直接出资的全资子公司或投标人直接出资的控股子公司(持股比例>50%)”,请问以母公司名义中标,但内部决策文件明确责任主体为投标人的,可否认定为投标人业绩?

  答复:除PPP项目业绩、作为项目法人组织同类新改建体育建筑项目建设的业绩,以及同类新改建体育建筑项目的建设工程总承包(或EPC总承包)业绩外,其余业绩可以提供授权书、内部决策文件等材料证明责任主体为投标人的,可以认定为投标人业绩。

  问题5:《招标文件》P39页,同类项目业绩:“⑤上述业绩的实施主体须为投标人本身或由投标人直接出资的全资子公司或投标人直接出资的控股子公司(持股比例>50%),其他子公司业绩均不予认定;”

  按照该条要求,请问是否只要是投标人直接持股比例>50%子公司的项目都可列作投标人的业绩?

  答复:根据招标文件规定,投标人直接持股比例大于50%子公司的业绩将会纳入评分因素细分项“同类项目业绩”的评定范围。

  问题6:《招标文件》P55页,回报机制提及“项目的可行性缺口补助自开始运营日起按运营年计算支付”

  若合作期截止时,最后一个运营年非完整年份,可行性缺口补助如何支付,请予以明确。

  答复:运营年自开始运营日起计,每满365日(闰年为366日)为一个运营年。

  问题7:《招标文件》P57页,“(2)合作期内,若政府方对本项目的考核要求发生实质性变化(如免费时长或公益性活动次数增减等情况),导致项目运营成本的变动幅度超过10%时,经双方协商一致可按区政府审定的本项目实施方案中财务测算原理,调整可行性缺口补助金额。”

  可行性缺口补助金额的调整对本项目投资收益具有重大影响,建议提供本项目实施方案中财务测算原理或测算表。

  问题8:《招标文件》P57页,投资审计提及“工料机价格按照项目公司与建设单位签订的施工合同确定,但原则上应以开工时最新的《深圳建设工程价格信息》并参考市场询价确定。”

  答复:市场询价机制,届时由双方参考《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》等工程所在地政府投资项目规定协商确定。

  问题10:《招标文件》P68页,“报价文件(含中小企业声明函及认定有效证明(如有))除了须在提供的投标文件正本、副本列明外,另须单独1份与电子文件(以U盘形式递交)一同密封在一个封包中”

  投标文件正、副本中列明的报价文件是否需要按照投标文件的装订要求编制目录页?另外,此处与电子文件单独1份密封的报价文件是否有编制及装订要求?若有请说明。

  答复:投标文件正、副本中列明的报价文件需要按照投标文件的装订要求编制目录页。

  与电子文件单独1份密封的报价文件的编制及装订要求,详见招标文件“投标人须知前附表”,投标人须知第3.5、4.1条。

  问题11:《招标文件》P72页,“我方承诺在参与本项目前,已按照相关投资决策管理规定,完成参与本项目的决策流程(包括但不限于会议纪要、董事会决议、主管部门批复),并具备在递交投标文件时向招标人或招标代理展示的条件。”

  答复:相关投资决策管理规定,以及按照投资决策管理规定完成参与本项目的决策时应当取得的相关材料,如会议纪要、董事会决议、主管部门批复等。

  问题12:《招标文件》P72页,“我方为本次公开招标向贵方提交了人民币 万元(大写: )的投标保证金,作为我方按照招标文件的有关规定参加本次投标的担保。”

  问题13:《招标文件》P73页,“备注:投标人在投标函中填写内容必须与投标文件一致;投标人如为联合体,应填写联合体所有成员的全称。”

  投标函处投标人要求填写联合体所有成员的全称,投标文件其他未作要求处投标人是否只用写牵头方全称,还是联合体所有成员的全称都要填写?

  答复:其他未作要求处,投标人既可以写联合体所有成员的全称,亦可以只写联合体牵头方全称。

  问题14:《招标文件》P80页,编制要求:请投标人对照本招标文件第二章“投标人须知”之 “7.1不可变动的核心条款”的具体内容,在下表中“投标人响应程度”一栏直接填写“完全”、“不完全响应”或“不响应”。

  如果完全响应,是否应该在“投标人响应程度”一栏填写“完全响应”,而非“完全”?

  投标文件中只提了四点要求,请深化明确一下具体要求,具体需要社会资本提交什么成果资料。

  问题16:《招标文件》资格预审文件中联合体双方所提交的股权占比是否可以更改?

  答复:在不调整联合体双方分工,不调整联合体牵头人,且联合体牵头人持股比例不低于51%的情况下,可以调整联合体双方股权占比。

  问题1:第2.3.1条第(1)项提及“本项目建设期内投资改扩建形成的各项资产,以及运营期内因更新重置或提升改造投资形成的资产,均归甲方所有。”

  竣工验收时总投应该已经明确,如果运营期更新重置,该部分费用如何承担,请予以明确。

  问题2:第2.3.1条第(3)项提及“有权依据客观真实的社会经济环境和市域发展规划等要求调整项目的建设内容、建设进度以及对项目运营进行变更的权利,乙方应予以配合。”

  该调整是否会影响项目公司的运营?如果是甲方要求的项目建设内容的变更以及赶工费等,是否能纳入项目总投?请予以明确。

  答复:根据第6.3.4条约定,甲方要求的重大设计变更可以纳入项目总投资。

  问题3:第2.3.1条第(15)项提及“对乙方是否遵守本合同的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。”

  于此处的“介入权”可否进行具体解释?法律上关于介入权的定义是指在代理人因第三人的原因对被代理人不履行义务的情况下,代理人有义务对被代理人披露第三人,被代理人因此处在代理人的地位直接对第三人行使权利的能力。

  问题4:第2.4.2条第(8)项提及“乙方应将本项目初步设计报甲方审核同意,并将根据甲方审核同意的初步设计编制的项目总概算报光明区发展改革部门评审。”

  请予以明确:在实际操作中,是项目公司将概算报给甲方,甲方向发改部门提交。还是项目公司能直接递交给发改部门。有些地区是发改部门要求实施机构向其递交,拒绝项目公司直接递交。

  问题5:第2.4.2条第(33)项提及“乙方应赔偿甲方因此造成的一切损失与损害,包括但不限于甲方所需给付的诉讼费用、赔偿金、律师费、乙方参与且同意甲方给付他人之的费用。”

  问题6:第3.2.1条提及“建设期自本合同生效之日起至竣工验收通过之日止,最长不超过2.5年。”

  建设期2.5年,是以总包开工的施工许可证时间开始计算,还是以签订PPP合同开始计算?请明确建设期起始节点。

  问题7:第4.1.3条第(1)项提及“(1)低于经区发展改革部门评审的项目总概算中由企业承担部分的95%时,甲方有权在支付项目对应的可行性缺口补助时优先扣除差额部分,即扣除差额部分后再支付剩余可行性缺口补助。计算公式如下: 应扣除的差额部分=区发展改革部门评审的项目总概算中由企业承担部分的95%-经甲方决算审计确定的乙方在项目中的投资。”

  请明确“应扣除差额部分”是在下一期可行性缺口补助中一次性扣除,还是在剩余若干期可行性缺口补助中分摊扣除。

  答复:优先扣除,即前一期或前几期(具体视差额部分金额大小而定)可行性缺口补助,扣除完差额部分后再支付可行性缺口补助。

  问题8:第4.1.3条第(2)项提及“高于区发展改革部门评审的项目总概算时,超出部分由乙方自行承担,乙方不得据此要求调整可行性缺口补助金额或是申请其他形式的补偿。”

  《政府投资条例》第二十三条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

  建议因上述情况导致超概算的,应向发改部门申请调增,且应由甲方配合操作,由乙方自行承担不合理。

  答复:因国家政策调整、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,可按照PPP合同第十五条法律变更、第十六条不可抗力处理。

  问题9:第6.3.1条提及“项目各项设计文件除依法依规履行正常审批、核准或备案等程序外,必须征得甲方书面同意后,方可作为执行下一步建设工作的依据。”

  问题10:第6.3.2条提及“项目实施过程中若有重大设计变更,乙方须征求甲方意见并取得甲方同意后方可实施。乙方应将根据甲方审核同意的初步设计编制的项目总概算报区发展改革部门进行评审,评审后的项目总概算不得低于项目可研估算投资,若高于项目可研估算投资的,乙方不得据此要求甲方调整可行性缺口补助金额或是申请其他形式的补偿。”

  1、请明确报送给发改部门审批的初步设计文件及概算文件,是否由项目公司直接对接发改部门,还是需要实施机构对接?如非项目公司对接,需注意,发生重大设计变更或市场因素导致物价上涨、地质情况等重大原因导致超概情况,实施机构不认可的情况下,不同意报送发改部门的线、另外,根据《政府投资条例》第二十三条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。故如果是上述因素导致超概,而完全不允许乙方调整或补偿的,不合理。请予以明确。

  答复:同“附件二《光明区红花山体育中心改扩建PPP项目合同》部分”问题4以及问题8的回复。

  问题11:第6.3.2条及第6.3.4条约定,我方理解如下:项目实施过程中若有重大设计变更,乙方须征求甲方意见并取得甲方同意后方可实施;乙方应将根据甲方审核同意的初步设计编制的项目总概算报区发展改革部门进行评审,评审后的项目总概算不得低于项目可研估算投资;若高于项目可研估算投资的,乙方不得据此要求甲方调整可行性缺口补助金额或是申请其他形式的补偿;若因甲方要求的重大设计变更(指涉及工程的建设规模、设计工程标准、主要建筑物结构型式等方面的重大变更)导致项目总投资超过区发展改革部门评审后的项目总概算的,超出部分原则上由甲方承担。

  问题12:第6.3.2条提及“评审后的项目总概算不得低于项目可研估算投资”

  问题13:第6.3.3条提及“本项目经甲方同意可进行工程设计变更,变更引起项目投资额增加的,由乙方承担。”

  问题14:第6.3.4条提及“因甲方要求的重大设计变更(指涉及工程的建设规模、设计工程标准、主要建筑物结构型式等方面的重大变更)导致项目总投资超过区发展改革部门评审后的项目总概算的,超出部分原则上由甲方承担,具体由双方协商确定。”

  问题15:第7.4条第(2)项提及“乙方不具备相应能力或专业资质,必须委托第三方单位实施。”

  乙方是指项目公司,请明确如果联合体成员单位具备运营资质,是否可以确认为乙方也具备相应能力及资质。

  问题16:第7.6.1条第(1)项提及“2、组织公益性体育培训活动不少于50场,总服务人数不少于3000人次。 3、创办公共体育品牌活动或特色服务项目不少于3个”

  请予以明确:组织公益性培训的场次及人数要求是否是每年度的要求?品牌活动或特色服务项目是否是每年度的要求?

  答复:组织公益性培训的场次及人数,以及品牌活动或特色服务项目均为每年度的要求。

  问题17:第7.6.2条提及“2.免费使用要求 项目应无偿为政府方指定在项目场地举办的赛事活动提供场地保障,包括:(1)为光明区业余体校的体育训练提供不少于272小时的保障。(2)为政府方开展其他各类赛事活动提供不少于300小时的保障。”

  问题18:第7.8条第(3)项提及“不符合功能单元定位的其他经营或者活动。”

  问题19:第8.5.1条提及“乙方负责运营范围内所有设备设施的日常运营维护、大修重置等工作,并承担相应费用。”

  请明确如运营合作期截止时,由乙方自行购买的设备需要更新换代,是否也需要重置?且该项目合作期为30年,运营时间较长,所有的设施设备都需要大修重置,成本较高,建议政府方考虑一下实际成本。

  答复:①项目可行性缺口补助中已经包括了大修重置费用。②大修重置包含主体维修费用,但不包括甲方二次提升改造项目费用。

  问题20:第十条,“合作期内,若因疫情防控、突发事件、重大事件应急处置等需要,政府方有权无偿临时征用项目场地累计不超过196天,乙方应无条件予以配合。超出部分乙方如需收取费用的,应按照市场价的5折予以优惠。”

  请问以上因疫情防控、突发事件、重大事件应急处置等需要,政府征用场地所产生的水电费用是否给予补助,还是需要乙方承担?

  问题21:第11.3.2条提及“合作期内,若甲方对本项目的考核要求发生实质性变化(如免费时长或公益性活动次数增减等情况),导致项目运营成本的变动幅度超过10%时,经双方协商一致可按区政府审定的本项目实施方案中财务测算原理,调整可行性缺口补助金额。”

  问题22:第13.2条提及“项目建设期履约保函为4000万元、运营维护保函为800元、移交履约保函为2000万元。”

  问题23:第17.4.2条提及“审计发现乙方在本合同生效之日起至审计截止日期间的项目资本金内部收益率超过10%时,甲方有权分享审计截止日对应自然年净利润的60%。”

  答复:审计对象为项目公司,项目资本金内部收益率参考《建设项目经济评价方法与参数》核算。

  问题24:第18.1.6条第(1)项提及“股权受让方资质条件或相关能力应相当于或优于乙方股东在生效日时的状况。”

  问题25:第21.2.3条第(2)项提及“前述知识产权不包括乙方须继续支付使用费的知识产权。”

  如果因本项目需要而属于第三方的知识产权,移交之后,乙方是否仍需一直缴纳许可费用,不合理,建议移交之后仍需使用的第三方的知识产权许可费用应由甲方承担。

  答复:乙方须继续支付使用费的知识产权,不在甲方或其指定机构无偿、长期使用范围内。

  问题26:建议政府方负责完成本项目纳入PPP综合信息平台项目管理库,同时明确办理入库责任主体、具体进展及时间计划。PPP项目入库是顺利完成融资的前提条件,亦是社会资本实质性投入的前提条件,若本项目未能完成入库办理,可否免除乙方相关责任,且不视为乙方重大违约,并认定为政府方违约?

  答复:①实施机构已经在按程序办理项目在财政部PPP综合信息平台的登记录入(即“入库”)程序,预计可以在2021年12月30日前完成。②若项目未能按预期时间入库,可以按《项目合同》中列明的4.3.2条具体商议调整融资交割和建设的方案。